青島空氣源熱泵電鍋爐生物質(zhì)等可再生能源多能互補等集中供暖項目獲獎補

  關(guān)于印發(fā)青島市推進農(nóng)村清潔取暖實施方案的通知

  青政辦字[2018]134號

  各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：

  《青島市推進農(nóng)村清潔取暖實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

  青島市人民政府辦公廳

  2018年12月20日

  青島市推進農(nóng)村清潔取暖實施方案

  為進一步提高我市農(nóng)村居民取暖清潔化水平，減少大氣污染物排放，有效保障和改善民生，根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2018年全省清潔取暖工作計劃方案的通知》(魯政辦發(fā)明電〔2018〕65 號)有關(guān)要求，結(jié)合我市實際，制定以下實施方案。

  一、工作目標

  清潔取暖是指利用天然氣、電、地熱、生物質(zhì)、太陽能、工業(yè)余熱、熱電聯(lián)產(chǎn)等清潔化能源，降低污染物排放，減少能源消耗，實現(xiàn)低排放、低能耗的取暖方式。各區(qū)(市)結(jié)合配套電力和燃氣設施情況，以確保農(nóng)村居民安全取暖過冬為底線，以取暖清潔化為目標，因地制宜地確定清潔取暖改造方式，主要包括：氣代煤燃氣爐供暖、電代煤供暖、生物質(zhì)鍋爐供暖等，確保按時完成省政府下達我市的農(nóng)村清潔取暖改造任務。

  二、推進主體與方式

  (一)落實責任主體與實施主體。各區(qū)(市)政府是清潔取暖的責任主體，負責做好調(diào)查摸底并制定具體實施方案，組織鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))和項目實施主體開展工程建設，協(xié)調(diào)解決工程施工中遇到的手續(xù)辦理、遷占補償、工農(nóng)關(guān)系等問題，做好補貼資金發(fā)放、施工過程中安全管理和工程竣工驗收等相關(guān)工作。供熱企業(yè)是城區(qū)集中供暖和集中供暖向農(nóng)村地區(qū)延伸的實施主體,清潔能源運營單位是分布式清潔能源取暖的實施主體,管道燃氣企業(yè)是氣代煤工程配套燃氣管網(wǎng)建設的實施主體，青島供電公司是電代煤工程戶表及以上部分配套電網(wǎng)改造的實施主體。各實施主體要按照時間節(jié)點推進工程建設，實施期間要確保用戶的供電安全，確保按期完成。

  (二)因地制宜確定清潔取暖改造方式。各區(qū)(市)要統(tǒng)籌轄區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設，充分考慮電力、燃氣配套等基礎條件，堅持從實際出發(fā)，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱，確保農(nóng)村居民安全取暖過冬。要兼顧居民承受能力，加大政府投資力度，盡量減少居民負擔，把好事辦好，讓居民滿意，實現(xiàn)預期效果。堅持軍民一體，各區(qū)(市)政府要與駐地部隊加強溝通，建立完善清潔取暖軍地協(xié)調(diào)機制，確保軍地一體銜接、同步推進實施，促進軍民融合發(fā)展。

  (三)明確政府推動、市場運作的清潔取暖改造推進方式。各區(qū)(市)要完善以市場化方式為主體的多元化資金籌措措施，堅持企業(yè)為主、政府推動，采取市場化運作模式，積極引導企業(yè)、居民、產(chǎn)權(quán)單位投資清潔取暖工程，實現(xiàn)多方共贏。在工作中應實行整村推進，深入宣傳發(fā)動，明確配套政策。

  三、補貼政策

  (一)氣代煤燃氣爐供暖(適用于液化天然氣、壓縮天然氣)。對燃氣表以內(nèi)管線改造費用和取暖用燃氣設備購置及安裝費用，市級財政按照1200元/戶的標準一次性獎補區(qū)(市)。

  (二)電代煤供暖。對空氣源熱泵、電鍋爐類電采暖設備購置、安裝及電表以內(nèi)管線改造費用，市級財政按照2000元/戶的標準一次性獎補區(qū)(市)。

  (三)生物質(zhì)鍋爐供暖。市級財政按照400元/戶的標準一次性獎補區(qū)(市)。

  (四)集中供熱。以社區(qū)為單位實施區(qū)域集中供熱的可再生能源取暖、多能互補取暖等清潔取暖工程項目，依據(jù)建設項目的評估可供熱面積,市級財政按照22元/平方米且每戶不高于1540元的標準一次性獎補區(qū)(市)。取暖管網(wǎng)敷設至入戶端口，戶內(nèi)取暖設施由用戶自行配套。

  (五)節(jié)能保暖工程。參與我市清潔取暖工程并進行節(jié)能保暖改造的，市級財政按照2000元/戶的標準一次性獎補區(qū)(市)。

  (六)相關(guān)要求

  1.本政策適用于列入我市農(nóng)村清潔取暖改造任務的項目，已享受其他相關(guān)補貼政策的不再重復補貼，具體界定工作由各區(qū)(市)負責。對特別困難群體(由民政部門認定)，由區(qū)(市)統(tǒng)籌解決其清潔取暖的建設改造費用。

  2.學校、幼兒園、衛(wèi)生室、敬老院和村委會等非營利性公益場所實施清潔取暖的，由各區(qū)(市)統(tǒng)籌解決，按照供暖面積150平方米折算1戶的標準進行補貼，補貼標準與居民相同。上述項目由政府財力全額負擔的，不再補貼。

  3.對具備集中供暖實施條件的，原則上不實施分散取暖。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)配套建設的農(nóng)村清潔取暖項目，按照有關(guān)規(guī)定已計入房屋開發(fā)成本的，計入農(nóng)村清潔取暖改造任務但不享受清潔取暖補貼政策。

  4.涉及農(nóng)村“一戶多宅”的，原則上按照一戶一宅進行補貼，其余住宅由用戶與實施主體協(xié)商處理，費用自行承擔。

  5.市級財政清潔取暖獎補資金，原則上區(qū)(市)財政應按1��5倍進行配套。鼓勵有條件的區(qū)(市)進一步加大補貼力度，減輕用戶負擔。

  6.對實施過程中出現(xiàn)的其他清潔取暖方式，各區(qū)(市)要及時與市清潔取暖建設推進辦公室對接，結(jié)合實際研究制定相應的補貼辦法和措施，報市清潔取暖建設推進辦公室核準后實施。

  四、保障措施

  (一)加強組織領導。各區(qū)(市)要健全工作機制，明確工作專班和職責分工，確保各項工作落實到位。市政府有關(guān)部門要加強溝通協(xié)調(diào)，密切配合，相互支持，切實增強工作合力。

  (二)明確工作重點和任務進度。各區(qū)(市)要按照“集中供暖為主、氣代煤電代煤和清潔能源分散供暖為輔、潔凈型煤蘭炭等優(yōu)質(zhì)清潔煤炭為暫時補充”的原則，對尚未實現(xiàn)清潔取暖的村(社區(qū))制定3年(2018年至2020年)改造計劃，科學組織實施，確保按時完成清潔取暖建設目標。同時要督促各管道燃氣企業(yè)、供電公司加快燃氣和電力配套設施建設，積極爭取上游氣源和電力供應，做好儲氣調(diào)峰應急保障能力建設，落實“以氣定改”和“以電定改”的要求，確保清潔取暖用氣用電需求。

  (三)保障質(zhì)量安全。各區(qū)(市)要選擇有實力、有業(yè)績的設計、施工和監(jiān)理單位,切實加快工程進度，嚴把質(zhì)量關(guān)。原則上1個村(社區(qū))選擇1個品牌的采暖設備。在鎮(zhèn)(街道)明確專人負責轄區(qū)內(nèi)清潔取暖工作的推進。在村(社區(qū))設立安全員，做好清潔取暖的日常監(jiān)督檢查、指導工作，確保居民取暖安全。

  (四)加強資金管理。市政府有關(guān)部門要加強對各區(qū)(市)改造任務落實及資金使用情況的督導檢查，各區(qū)(市)政府、市政府有關(guān)部門要嚴格做好農(nóng)村清潔取暖工程補貼資金使用管理，實行專款專用、專項管理，確保資金使用合法、政策落實到位。

  (五)做好宣傳引導。要加大宣傳力度，充分利用各類新聞媒體，加強正面引導，讓政府的補貼政策、清潔取暖的重要意義和安全用氣用電的常識深入人心、家喻戶曉，營造良好的輿論氛圍。