山西鼓勵(lì)利用空氣源熱泵等方式清潔取暖 打贏冬季藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)

  2018年7月29日，山西省人民政府印發(fā)《山西省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃》，要求加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建清潔低碳高效能源體系。同時(shí)，要有效推進(jìn)山西省清潔取暖。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤(超低排放)、宜熱則熱，多能源供暖，確保群眾安全取暖過冬。集中資源推進(jìn)京津冀及周邊地區(qū)4市和汾渭平原4市等重點(diǎn)區(qū)域散煤治理，優(yōu)先以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)縣為單元整體推進(jìn)。

  2018年10月底前，11個(gè)設(shè)區(qū)市城市建成區(qū)清潔取暖覆蓋率達(dá)到100%;2020年10月底前，縣(市)建成區(qū)清潔取暖覆蓋率達(dá)到100%;農(nóng)村地區(qū)清潔取暖覆蓋率力爭達(dá)到60%以上;在確保能源供應(yīng)的前提下，重點(diǎn)區(qū)域平原地區(qū)基本完成盛會及冬季清潔取暖散煤替代。

  積極爭取將京津冀及周邊地區(qū)4市和汾渭平原4市全部納入中央財(cái)政支持北方地區(qū)冬季清潔取暖的試點(diǎn)城市范圍。其中，京津冀及周邊地區(qū)山西省涉及太原、陽泉、長治、晉城，汾渭平原山西省涉及晉中、臨汾、運(yùn)城、呂梁。同時(shí)，制定山西省清潔取暖資金支持政策。山西省將嚴(yán)格落實(shí)國家出臺的北方地區(qū)清潔取暖金融支持政策，爭取將山西省城市列入試點(diǎn)支持范疇。對清潔取暖等重點(diǎn)項(xiàng)目給予省級基本建設(shè)投資支持。

  根據(jù)2018年5月25日，山西省人民政府辦公廳印發(fā)《山西省大氣污染防治2018年行動計(jì)劃》，指出山西省2018年將以最堅(jiān)定的決心、最嚴(yán)格的制度、最有力的措施，進(jìn)一步深入推進(jìn)大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，打贏2018年藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。在農(nóng)村地區(qū)清潔取暖方面，優(yōu)先利用空氣源熱泵等多種清潔能源供暖，有條件的發(fā)展“煤改電”。

  2018年10月底前，完成清潔取暖改造任務(wù)。11個(gè)設(shè)區(qū)市城市建成區(qū)清潔取暖覆蓋率100%;太原及周邊區(qū)域縣市(太原古交、清徐、陽曲，晉中太谷、祁縣、平遙、靈石、介休，呂梁文水、交城、汾陽、孝義)建成區(qū)清潔取暖率達(dá)到70%以上，其他縣(市)建成區(qū)清潔取暖率達(dá)到50%以上，農(nóng)村地區(qū)清潔取暖率力爭達(dá)到30%以上。

  根據(jù)2018年7月23日，財(cái)政部等四部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于擴(kuò)大中央財(cái)政支持北方地區(qū)冬季清潔取暖城市試點(diǎn)的通知》，提出試點(diǎn)擴(kuò)大至汾渭平原，且原則上每市每年獎(jiǎng)補(bǔ)3億元。其中山西省晉中、臨汾、運(yùn)城、呂梁4市屬于北方地區(qū)冬季清潔取暖城市試點(diǎn)，每市每年獎(jiǎng)補(bǔ)3億元。

  2017年6月5日，財(cái)政部等四部門對《2017年北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)城市名單》進(jìn)行了公示，山西省太原市入圍試點(diǎn)城市。根據(jù)同年5月，財(cái)政部等四部門印發(fā)的《關(guān)于開展中央財(cái)政支持北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)工作的通知》，在入圍三年試點(diǎn)城市中太原市每年可獲7億元中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持。同時(shí)，《通知》提出，試點(diǎn)工作將重點(diǎn)支持京津冀及周邊地區(qū)大氣污染傳輸通道“2+26”城市，優(yōu)先支持工作基礎(chǔ)好、資金落實(shí)到位、計(jì)劃目標(biāo)明確、工作機(jī)制創(chuàng)新較為突出的城市。

  《通知》，還明確指出，試點(diǎn)城市應(yīng)因地制宜，積極帶動農(nóng)村地區(qū)，從“熱源側(cè)”和“用戶側(cè)”兩方面實(shí)施清潔取暖改造，推廣熱泵等取暖，因地制宜推廣地?zé)崮�、空氣熱能、太陽能等可再生能源分布式、多能互補(bǔ)應(yīng)用的新型取暖模式。

  根據(jù)《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》，在京津冀及周邊地區(qū)大氣污染傳輸通道“2+26”城市中，山西省太原、陽泉、長治、晉城市被列入治理重點(diǎn)城市。結(jié)合財(cái)政部等四部門及山西省有關(guān)清潔取暖政策，太原市、呂梁市、晉中市、臨汾市、運(yùn)城市、陽泉市、長治市、晉城市采用空氣源熱泵等清潔取暖政策補(bǔ)貼和改造力度將持續(xù)加大。

  太原市

  根據(jù)太原市發(fā)布的《太原市大氣污染防治2018年行動計(jì)劃》，明確今年10月底前，太原市完成三縣一市(清徐縣、陽曲縣、婁煩縣、古交市)平原地區(qū)清潔供暖改造10萬戶。針對農(nóng)村地區(qū)分散農(nóng)戶的改造，太原市提出，要優(yōu)先利用太陽能、空氣能、地?zé)崮艿榷喾N清潔能源供暖。不能利用上述清潔能源的，實(shí)施“煤改電”。

  呂梁市

  2018年5月14日，呂梁市人民政府辦公廳印發(fā)《呂梁市2018年清潔取暖改造工作方案》，提出呂梁市加快冬季清潔供暖集中供熱、煤改電、煤改氣工程實(shí)施進(jìn)度，確保2018年10月底前完成全市10萬戶冬季清潔供暖工程任務(wù)。其中，居民“煤改電”用電取暖設(shè)備費(fèi)用，市、縣兩級政府每戶補(bǔ)貼最高不超過2.4萬元，不足部分由用戶承擔(dān)。對“煤改電”供熱改造后的居民用戶，執(zhí)行居民用電峰谷分時(shí)電價(jià)政策，每個(gè)采暖期每戶補(bǔ)貼用電費(fèi)用最高不超過2000元，補(bǔ)貼期限暫定為三年(2018年-2020年)。

  晉中市

  2018年7月6日，晉中市人民政府辦公廳印發(fā)《晉中市大氣污染防治2018年行動計(jì)劃》，提出農(nóng)村地區(qū)優(yōu)先利用太陽能、空氣能、地?zé)崮艿榷喾N清潔能源供暖，有條件的發(fā)展“煤改電”。2018年10月底前，完成清潔取暖改造任務(wù)。市城區(qū)建成區(qū)清潔取暖覆蓋率100%;太谷縣、祁縣、平遙縣、靈石縣、介休市建成區(qū)清潔取暖率達(dá)到70%以上，其他縣建成區(qū)清潔取暖率達(dá)到50%以上。農(nóng)村地區(qū)清潔取暖率力爭達(dá)到30%左右。

  臨汾市

  2018年5月15日，臨汾市人民政府辦公廳印發(fā)《臨汾市2018年冬季清潔取暖實(shí)施方案》，提出2018年，全市清潔取暖改造任務(wù)0.26億平方米，全市清潔取暖總面積達(dá)到1.08億平方米，清潔取暖率達(dá)到70%。精準(zhǔn)實(shí)施“煤改電”工程。各縣(市、區(qū))政府要結(jié)合采暖區(qū)域的熱負(fù)荷特性、電力資源、區(qū)域電網(wǎng)支撐能力等因素，因地制宜發(fā)展電供暖。

  根據(jù)氣溫、水源、土壤等條件特性，結(jié)合電網(wǎng)架構(gòu)能力，因地制宜推廣使用空氣源、水源、地源熱泵供暖，發(fā)揮電能高品質(zhì)優(yōu)勢，充分利用低溫?zé)嵩礋崃浚�提升電能取暖效率。對完成“煤改電”的�?dú)立采暖居民用戶，可給予一次性改造建設(shè)補(bǔ)貼，市、縣(區(qū))各承擔(dān)50%。

  運(yùn)城市

  2018年6月1日，運(yùn)城市人民政府辦公廳印發(fā)《運(yùn)城市2018年冬季取暖“煤改氣”“煤改電”行動方案》，提出運(yùn)城市在認(rèn)真調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，確定今年10月31日前共完成50506戶冬季取暖“煤改氣”“煤改電”工程，其中“煤改電”27290戶。結(jié)合各縣(市、區(qū))實(shí)際和不同方式技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，科學(xué)選擇采暖“煤改電”改造方式，鼓勵(lì)利用空氣源熱泵供暖。

  按照政府補(bǔ)貼、用戶自籌方式解決“煤改電”工程資金。政府補(bǔ)貼資金原則上以各縣(市、區(qū))人民政府為主，市政府根據(jù)各縣(市、區(qū))實(shí)際任務(wù)情況給予一定的資金支持。對完成“煤改電”采暖改造的用戶，市級資金給予一次性改造補(bǔ)貼2000元，取暖季執(zhí)行居民用戶電采暖用電峰谷分時(shí)電價(jià)(峰段：8:00-20:00，電價(jià)0.497元;谷段：20:00-次日8:00，電價(jià)0.2802元)。

  陽泉市

  2018年05月11日，陽泉市發(fā)改委組織召開2018年冬季清潔供暖工作推進(jìn)會。會議提出陽泉市要做好2018年改造完成7萬戶的任務(wù)，2018年的改造工作區(qū)域要集中在城市周邊和集中連片地區(qū)，要加快冬季清潔取暖工程建設(shè)前期工作推進(jìn)力度，按期完成工程建設(shè)任務(wù)。

  長治市

  2018年7月25日，長治市人民政府印發(fā)《長治市2018年冬季清潔取暖實(shí)施方案》，提出2018年，長治市主城區(qū)建成區(qū)清潔取暖覆蓋率達(dá)到100%;縣城建成區(qū)清潔取暖覆蓋率達(dá)到50—70%以上，農(nóng)村地區(qū)清潔取暖率力爭達(dá)到30%以上。2018年，采取電供暖、地?zé)峁┡�、太陽能供暖等多種形式完成清潔供暖改造。

  在熱力管網(wǎng)覆蓋不到且沒有其他可用資源的區(qū)域，推廣空氣源熱泵等分散式電供暖，作為集中供熱的補(bǔ)充，鼓勵(lì)空氣源熱泵等電供暖，發(fā)揮電能高品質(zhì)優(yōu)勢，充分利用低溫?zé)嵩礋崃�，提升電能取暖效率。同時(shí)，推行太陽能供暖與其它常規(guī)能源結(jié)合，實(shí)現(xiàn)熱水、供暖復(fù)合系統(tǒng)的應(yīng)用。

  按照“改造政府補(bǔ)貼，不足用戶補(bǔ)齊”的原則，居民用電取暖設(shè)備費(fèi)用每戶補(bǔ)貼最高不超過2萬元，市、縣兩級政府按1:1的比例分擔(dān)。對“以電代煤”供熱改造的居民用戶，執(zhí)行居民用電峰谷分時(shí)電價(jià)政策。同時(shí)，鼓勵(lì)居民用戶同步實(shí)施炊事“以電代煤”。每個(gè)采暖期每戶補(bǔ)貼用電費(fèi)用最高不超過2400元，市、縣兩級政府按1:1的比例分擔(dān)。補(bǔ)貼政策暫定為三年，主城區(qū)及周邊地區(qū)的城中村，自實(shí)施拆遷之日起，不再享受相關(guān)補(bǔ)貼政策。

  晉城市

  2018年4月10日，晉城市人民政府辦公廳印發(fā)《晉城市2018年大氣污染防治行動計(jì)劃》，提出農(nóng)村地區(qū)優(yōu)先利用太陽能、空氣能、地?zé)崮艿榷喾N清潔能源供暖，有條件的發(fā)展“煤改電”。2018年市區(qū)建成區(qū)清潔取暖覆蓋率要達(dá)到100%(集中供熱普及率達(dá)到92%以上)、縣(市)建成區(qū)清潔取暖率達(dá)到50%以上，農(nóng)村地區(qū)清潔取暖率達(dá)到30%左右。

  忻州市

  2018年6月27日，忻州市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會印發(fā)《忻州市2018年清潔取暖“煤改電”工作實(shí)施方案》，提出在認(rèn)真調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，確定全市2018年度清潔取暖“煤改電”計(jì)劃任務(wù)為3501戶。各縣(市、區(qū))、五臺山風(fēng)景名勝區(qū)要結(jié)合實(shí)際和不同方式技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，科學(xué)選擇清潔取暖“煤改電”技術(shù)路徑，鼓勵(lì)利用空氣源熱泵供暖。

  2018年6月6日，忻州市人民政府辦公廳印發(fā)《忻州市2018年清潔取暖工作實(shí)施方案》，提出忻州市建成區(qū)清潔取暖覆蓋率達(dá)到100%;定襄縣、原平市建成區(qū)清潔取暖率達(dá)到70%以上，其他縣建成區(qū)清潔取暖率達(dá)到50%以上，農(nóng)村地區(qū)清潔取暖率力爭達(dá)到30%左右。各縣(市、區(qū))、五臺山風(fēng)景名勝區(qū)管委會要充分結(jié)合本地實(shí)際，集中利用當(dāng)?shù)刭Y源，能實(shí)施集中供熱的實(shí)施集中供熱，不具備集中供熱條件的，要全面實(shí)施煤改電、地?zé)崮艿榷喾N清潔能源供熱。