關(guān)于加快推進(jìn)新增建筑電能供暖的意見

石發(fā)改運(yùn)行〔2017〕368號(hào)

信息來(lái)源：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)處    日期：2017-05-31

各縣（市）、區(qū)發(fā)展改革局（工信局、經(jīng)發(fā)局）、財(cái)政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局，各縣（市）、區(qū)供電公司：   

為進(jìn)一步優(yōu)化我市能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，減輕集中供熱保障壓力，提高冬季燃?xì)夤��?yīng)保障能力，促進(jìn)全市大氣環(huán)境質(zhì)量改善。根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委等8部門《關(guān)于推進(jìn)電能替代的指導(dǎo)意見》，結(jié)合我市實(shí)際，就推進(jìn)新增建筑電能供暖提出如下意見：

一、總體思路

隨著城市的發(fā)展，新增建筑采暖面積大幅增加，給集中供熱和燃?xì)夤��?yīng)保障以及燃?xì)夤┡��?cái)政補(bǔ)貼帶來(lái)極大壓力。電能具有清潔、安全、便捷等優(yōu)勢(shì)，實(shí)施電能供暖對(duì)推動(dòng)能源消費(fèi)革命，促進(jìn)能源清潔化發(fā)展具有重要意義，是提高用電比重減少大氣污染的重要舉措。

同時(shí)，電能供暖技術(shù)快速發(fā)展，性價(jià)比優(yōu)勢(shì)日益突出，逐步為用戶接受，目前具備了加快推進(jìn)電能供暖的條件。通過(guò)實(shí)施電能供暖可有效緩解集中供熱能力的不足和燃?xì)夤��?yīng)緊張局面，減小冬夏季燃?xì)夥骞炔�。通過(guò)實(shí)施電能供暖逐步解決燃?xì)饧�中供熱�?cái)政長(zhǎng)期補(bǔ)貼問(wèn)題，減輕財(cái)政資金壓力，為我市燃?xì)夤┡�市�?chǎng)化創(chuàng)造條件。

二、基本原則

堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。合理規(guī)劃電能供暖，新增建筑供熱方式必須符合我市城市供熱規(guī)劃并具備資源保障能力，引導(dǎo)電能供暖健康發(fā)展。

堅(jiān)持政策引導(dǎo)。落實(shí)電能供暖政策和電力供應(yīng)保障措施，鼓勵(lì)試點(diǎn)示范，為推進(jìn)電能供暖創(chuàng)造條件。

堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作。鼓勵(lì)社會(huì)資本投入，探索多方共贏的市場(chǎng)化項(xiàng)目運(yùn)作模式，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。

三、工作要求

（一）新增建筑供熱方案作為項(xiàng)目建設(shè)的前置條件，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃局和住建局審核確認(rèn)�？偟囊�求是供熱運(yùn)行市場(chǎng)化。

（二）對(duì)原有實(shí)行天然氣運(yùn)行補(bǔ)貼居民小區(qū)，要求逐步實(shí)施低氮燃燒技術(shù)改造，減少污染物排放。鼓勵(lì)通過(guò)采用電能供暖新技術(shù)，實(shí)施存量置換，逐漸減少財(cái)政補(bǔ)貼，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作。

（三）嚴(yán)格控制新增建筑天然氣供暖方式。鑒于我市天然氣供應(yīng)冬夏峰谷差巨大，已影響到供氣和供熱安全。除大型綜合商業(yè)綜合體、辦公樓、酒店、醫(yī)院等公共建筑可實(shí)施天然氣分布式能源供暖制冷（冷、熱、電、氣、水五聯(lián)供）和天然氣驅(qū)動(dòng)的空氣源熱泵外，住宅小區(qū)等其他建筑未經(jīng)市政府批準(zhǔn)不得采用天然氣供暖。天然氣資源優(yōu)先保障居民炊事和城鄉(xiāng)居民分散燃煤替代需求。

（四）分類推進(jìn)電能供暖。對(duì)辦公樓、酒店、寫字樓等建筑推廣應(yīng)用雙蓄、熱泵（包括空氣源、污水源、土壤源、余熱廢源）、蓄熱電鍋爐等，促進(jìn)電力負(fù)荷移峰填谷，提高社會(huì)用能效率；對(duì)學(xué)校、商場(chǎng)等熱負(fù)荷不連續(xù)的公共建筑，大力推廣碳晶、石墨烯發(fā)熱器件、發(fā)熱電纜、電熱膜等分散電供暖方式；對(duì)居民住宅，推廣熱泵集中供暖和分散電供暖。

四、支持政策

（一）推行合同能源管理。采用市場(chǎng)化手段推進(jìn)電供暖，實(shí)現(xiàn)多元化、多渠道解決建設(shè)資金。服務(wù)運(yùn)營(yíng)商可按有關(guān)規(guī)定向開發(fā)商收取管網(wǎng)建設(shè)費(fèi)。

（二）落實(shí)電供暖電價(jià)政策。凡電采暖用戶均可向當(dāng)?shù)毓╇娖髽I(yè)提出申請(qǐng)執(zhí)行合表電價(jià)，具體電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)按照《河北省物價(jià)局關(guān)于居民電采暖用電價(jià)格的通知》（冀價(jià)管〔2016〕56號(hào)）執(zhí)行。

（三）配套供電設(shè)施建設(shè)。對(duì)新增電能供暖項(xiàng)目，電網(wǎng)企業(yè)要按照客戶需求，做好布點(diǎn)布線、電網(wǎng)接入等服務(wù)工作。政府對(duì)電能供暖項(xiàng)目審批、征地、拆遷和電力設(shè)施保護(hù)等給予支持。

（四）支持天然氣分布式能源發(fā)展，對(duì)天然氣分布式能源項(xiàng)目每千瓦裝機(jī)容量給予適當(dāng)?shù)墓?jié)能減排專項(xiàng)資金補(bǔ)貼。

（五）支持電能供暖用戶參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，與發(fā)電企業(yè)開展電力直接交易，增加用戶選擇權(quán)，降低用電成本。

（六）對(duì)原有實(shí)行天然氣補(bǔ)貼的居民小區(qū)，鼓勵(lì)運(yùn)營(yíng)商采取電能供暖技術(shù)替代天然氣鍋爐供暖，實(shí)現(xiàn)供暖市場(chǎng)化。對(duì)實(shí)施電能替代的報(bào)市政府批準(zhǔn)，可按替代面積1至2年的財(cái)政補(bǔ)貼給予一次性支持。

石家莊市發(fā)展和改革委員會(huì)

石家莊市財(cái)政局

石家莊市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

石家莊市城鄉(xiāng)規(guī)劃局

國(guó)網(wǎng)河北省電力公司石家莊供電分公司

2017年4月5日